2022第33期（總116期）8月22日-8月26日

國務(wù)院常務(wù)會議：部署穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策的接續(xù)政策措施，加力鞏固經(jīng)濟恢復發(fā)展基礎(chǔ)；決定增加政策性開發(fā)性金融工具額度和依法用好專項債結(jié)存限額，再次增發(fā)農(nóng)資補貼和支持發(fā)電企業(yè)發(fā)債融資；確定緩繳一批行政事業(yè)性收費和支持民營企業(yè)發(fā)展的舉措，保市場主體保就業(yè)；決定向地方派出穩(wěn)住經(jīng)濟大盤督導和服務(wù)工作組，促進政策加快落實；部署進一步做好抗旱救災工作，強化財力物力支持。國務(wù)院即時派出穩(wěn)住經(jīng)濟大盤督導和服務(wù)工作組，由國務(wù)院組成部門主要負責同志帶隊，赴若干經(jīng)濟大省聯(lián)合辦公，用“放管服”改革等辦法提高審批效率，壓實地方責任，加快政策舉措落實。國務(wù)院大督查將地方穩(wěn)經(jīng)濟工作納入督查和服務(wù)范圍。

在落實好穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策同時，再實施19項接續(xù)政策，形成組合效應，推動經(jīng)濟企穩(wěn)向好、保持運行在合理區(qū)間，努力爭取最好結(jié)果。主要包括：一是在3000億元政策性開發(fā)性金融工具已落到項目的基礎(chǔ)上，再增加3000億元以上額度；依法用好5000多億元專項債地方結(jié)存限額，10月底前發(fā)行完畢。這既可增加有效投資帶消費，又有利于應對貸款需求不足。

重點工作推進會要求：一是持續(xù)構(gòu)建資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系。把產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為工作重點，指導地方組織好實施好循環(huán)化改造和清潔生產(chǎn)改造，提高能源資源利用效率，降低碳排放。二是加快建設(shè)廢舊物資循環(huán)利用體系。以60個廢舊物資循環(huán)利用體系重點城市建設(shè)為抓手，完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)，提升再生資源加工利用水平，有序發(fā)展二手商品交易和再制造產(chǎn)業(yè)。三是深化農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。加強農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污等農(nóng)林廢棄物資源化利用，以及農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝等廢舊農(nóng)用物資回收利用，因地制宜推進農(nóng)村生物質(zhì)能開發(fā)利用。

《行動計劃》提出中（一）加快高耗能老舊設(shè)施綠色升級。鼓勵企業(yè)利用人工智能、大數(shù)據(jù)等多種技術(shù)手段實施網(wǎng)絡(luò)設(shè)施智能化改造和綠色升級。完善高能耗、低能效網(wǎng)絡(luò)設(shè)備管理，重點針對技術(shù)相對落后、能耗較高的老舊網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和效率低的電源、電池、空調(diào)等基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)品，有序開展退網(wǎng)，逐步形成科學完備的老舊設(shè)備回收、處理及循環(huán)利用體系。（二）提高廢舊信息通信設(shè)備回收利用水平。支持企業(yè)加強網(wǎng)絡(luò)主設(shè)備、配套等設(shè)施的全生命周期管理，鼓勵包括終端在內(nèi)的各類設(shè)備以舊換新和售后回收，支持利用互聯(lián)網(wǎng)平臺開展分級分類處置競拍。鼓勵企業(yè)在通信基站備電等領(lǐng)域有序推進動力電池梯次利用，提升全過程安全管理能力。在設(shè)備報廢處置前嚴格按照有關(guān)規(guī)定進行數(shù)據(jù)銷毀處理，防范數(shù)據(jù)泄露。

經(jīng)現(xiàn)場審核、專家評審，中鐵科工集團軌道交通裝備有限公司、鶴山市厚積工程有限公司等33家企業(yè)5大類2325個型號（系列）產(chǎn)品符合再制造產(chǎn)品認定相關(guān)要求，擬列入《再制造產(chǎn)品目錄（第九批）》。

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【再制造】工信部：擬公告的第九批再制造產(chǎn)品目錄公示

《通告》提出中（一）促進二手車流通規(guī)模化、規(guī)范化發(fā)展。自2022年8月1日起，在全省范圍取消對符合國五排放標準的小型非營運二手車的遷入限制，促進二手車自由流通和企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營。鼓勵各地有關(guān)部門、二手車行業(yè)組織和二手車經(jīng)營主體開展各類二手車促銷活動。（二）加快老舊車輛淘汰更新。貫徹落實省委、省政府碳達峰碳中和、大氣污染防治攻堅戰(zhàn)等決策部署，指導各地摸清納入淘汰的車輛底數(shù)，落實“削存量、控增量”年度指標和措施；采取經(jīng)濟激勵、科學劃定限行區(qū)域、強化路檢路查、定期排放檢驗和引導報廢汽車在具備資質(zhì)的企業(yè)回收拆解等方式，加快淘汰老舊車輛；強化道路運輸車輛技術(shù)檢測，引導老舊營運車輛有序退出道路運輸市場。有條件的地區(qū)可結(jié)合汽車促銷開展以舊換新活動，加快汽車置換，促進二手車交易。（三）培育報廢機動車回收拆解與再利用產(chǎn)業(yè)。支持符合條件的企業(yè)獲得報廢機動車回收拆解資質(zhì)。對《報廢機動車回收管理辦法實施細則》施行前已取得資質(zhì)的企業(yè)，如因新冠肺炎疫情影響無法按期重新完成資質(zhì)認定的，可延期到2023年3月1日。

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【汽車消費】四川省商務(wù)廳等20部門貫徹落實《商務(wù)部等17部門關(guān)于搞活汽車流通擴大汽車消費若干措施》的實施意見（征求意見稿）

《通知》中加強再生資源回收利用。強化拆解能力建設(shè)，建立廢舊家電生產(chǎn)、消費、回收、處理全鏈條回收處理體系。鼓勵廢舊家電拆解企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，促進資源高效循環(huán)利用。依法嚴厲打擊違法拆解廢舊家電、非法轉(zhuǎn)移或傾倒危險廢物等行為。加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，加強廢紙、廢塑料、廢舊輪胎、廢金屬、廢玻璃等再生資源回收利用，提升資源產(chǎn)出率和回收利用率，推進垃圾分類回收與再生資源回收“兩網(wǎng)融合”。到2025年，實現(xiàn)市域內(nèi)廢舊家電拆解能力與產(chǎn)生量基本匹配。

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【循環(huán)經(jīng)濟】遼寧省營口市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)營口市建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系工作方案的通知

《通知》中防控重點：①重點重金屬污染物。重點防控的重金屬污染物是鉛、汞、鎘、鉻、砷、鉈和銻，并對鉛、汞、鎘、鉻和砷五種重點重金屬污染物排放量實施總量控制。②重點行業(yè)。包括重有色金屬礦采選業(yè)（銅、鉛鋅、鎳鈷、錫、銻和汞礦采選），重有色金屬冶煉業(yè)（銅、鉛鋅、鎳鈷、錫、銻和汞冶煉），鉛蓄電池制造業(yè)，電鍍行業(yè)，化學原料及化學制品制造業(yè)（電石法（聚）氯乙烯制造、鉻鹽制造、以工業(yè)固體廢物為原料的鋅無機化合物工業(yè)），皮革鞣制加工業(yè)等6個行業(yè)。

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【污染防控】山西省臨汾市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)《臨汾市重金屬污染防控工作方案》的通知

《通知》中條件：一、補貼時間：2022年6月1日起至2022年12月31日止。二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票或機動車注銷證明日期，購買新車合同日期、新車發(fā)票開票日期均須在補貼期限內(nèi)。完成車輛注冊登記并獲得行駛證后及時提交補貼申請，日期須在2023年1月31日前，逾期不予補貼。二、補貼標準：①報廢舊車并購買新能源汽車的補貼8000元/輛；購買燃油汽車的補貼3000元/輛。②轉(zhuǎn)出舊車并購買新能源汽車的補貼5000元/輛；購買燃油汽車的補貼2000元/輛。③在補貼期限內(nèi)，每位申請人只能享受1輛車的補貼。

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【以舊換新】湖北省黃岡市經(jīng)信局等七部門聯(lián)合開展2022年汽車以舊換新專項行動

《產(chǎn)能預警》截止2022年7月底，紹興市機動車保有量(包含摩托車)188.2426萬輛，按照一般淘汰規(guī)律，年拆解量約4%左右，年總拆解產(chǎn)能飽和量約為7.5萬輛。目前紹興市具有報廢機動車回收拆解資質(zhì)的企業(yè)4家，正在申報資質(zhì)認定企業(yè)2家，合計年拆解總產(chǎn)能達13萬輛，企業(yè)年拆解產(chǎn)能已遠遠超過本地拆解產(chǎn)能飽和量。

2020年臨沂市2家報廢機動車企業(yè)回收車輛21896輛，2021年臨沂市5家報廢機動車企業(yè)回收車輛29661輛。2021年回收車輛增長的主要原因是國三及以下排放標準營運柴油貨車集中淘汰，且有五分之一的車輛來自市外。全市目前有資質(zhì)企業(yè)5家，分布在河東區(qū)1家、郯城縣1家、莒南縣2家、蘭陵縣1家，拆解產(chǎn)能年10萬輛。統(tǒng)計掌握的在建和已建完企業(yè)20家。為避免盲目投資、重復建設(shè)，造成資源浪費，同時給投資者帶來巨大損失，現(xiàn)對該行業(yè)再次提出產(chǎn)能過剩預警。

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【產(chǎn)能預警】山東省臨沂市報廢機動車回收拆解行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀明白紙

截至2021年底，隴南市機動車保有量為51.8萬輛。按照商務(wù)部《報廢機動車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》（GB22128-2019），隴南市設(shè)計年總拆解產(chǎn)能在2萬～2.6萬輛，按照單個企業(yè)最低年拆解產(chǎn)能0.5萬輛測算，隴南市報廢機動車回收拆解企業(yè)上限為6家。全市現(xiàn)有具備資質(zhì)的報廢機動車回收拆解企業(yè)8家，年拆解能力4萬輛，已處于產(chǎn)能過剩狀態(tài)。

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【產(chǎn)能預警】甘肅省隴南市報廢機動車回收拆解行業(yè)投資風險告知書