2022第35期（總118期）9月5日-9月9日

重點工作推進會要求：節(jié)約資源是我國的基本國策，是維護國家資源安全、推進生態(tài)文明建設、推動高質(zhì)量發(fā)展的一項重大任務。黨的十八大以來，我們部署實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，大幅降低能源、水、土地利用強度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，在全社會倡導厲行節(jié)約、反對浪費，推動資源節(jié)約集約高效利用，取得積極成效。要突出抓好能源、工業(yè)、建筑、交通等重點領域資源節(jié)約，發(fā)揮科技創(chuàng)新支撐作用，促進生產(chǎn)領域節(jié)能降碳。

鏈接：【重要講話】習近平主持召開中央全面深化改革委員會第二十七次會議強調(diào) 健全關鍵核心技術攻關新型舉國體制 全面加強資源節(jié)約工作

《意見和建議》中真貫徹落實環(huán)境保護法和大氣、水、土壤、固廢等生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)，堅持科學治污、精準治污、依法治污，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，依法解決群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題，不斷改善人民群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，保障人民群眾身體健康和生命安全。

鏈接：【環(huán)保法】全國人民代表大會常務委員會執(zhí)法檢查組關于檢查《中華人民共和國環(huán)境保護法》實施情況的報告

全國人大常委會環(huán)境保護法執(zhí)法檢查組第一次全體會議上，公安部關于依法嚴厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪發(fā)言提出，嚴格機動車管理，配合推進大氣污染治理。配合開展黃標車、老舊車報廢置換補貼工作，秋冬季大氣污染綜合治理、柴油貨車污染治理等攻堅行動，指導各地落實新能源貨車差別化通行管理政策，推動城市配送車輛轉(zhuǎn)型升級。工業(yè)和信息化部關于加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)言指出，扎實推進重點行業(yè)固體廢物綜合利用。全面落實固體廢物污染環(huán)境防治法，制定出臺相關名錄目錄，形成淘汰落后和鼓勵先進的政策合力。提高工業(yè)資源綜合利用水平，開展動力電池回收利用體系建設，實施動力電池全生命周期溯源管理，開展動力電池回收利用試點。

鏈接：【重要發(fā)言】加大執(zhí)法檢查力度 推進生態(tài)文明建設

國家發(fā)展和改革委員會主任何立峰在國務院關于今年以來國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告中提出，拓展有效投資空間，有力有序推進“十四五”規(guī)劃102項重大工程實施，全面加強重大項目前期工作，強化項目資金要素保障，用好政策性、開發(fā)性金融工具。積極穩(wěn)定汽車、家電等大宗消費，對符合條件的乘用車減半征收車輛購置稅，完善二手車流通、報廢機動車回收、汽車平行進口管理規(guī)定，組織開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動，指導限購地區(qū)逐步增加汽車增量指標數(shù)量、放寬購車人員資格限制，大力發(fā)展綠色消費，鼓勵有條件的地區(qū)對綠色智能家電、綠色建材、節(jié)能產(chǎn)品等予以適當補貼或貸款貼息。

鏈接：【綠色低碳】國家發(fā)展改革委：扎實推動綠色低碳轉(zhuǎn)型 生態(tài)文明建設取得積極進展

《措施》要求省級商務主管部門依托全國汽車流通信息管理應用服務系統(tǒng)，做好轄區(qū)內(nèi)二手車銷售企業(yè)、二手車交易市場等市場主體備案管理工作，指導企業(yè)如實填報備案企業(yè)名稱、地址場所等信息，并按要求及時、準確、全面報送相關經(jīng)營信息等，完善二手車市場主體備案等管理，規(guī)范二手車流通發(fā)展。商務部門將與公安、稅務等部門及時共享二手車市場主體備案信息，為相關部門推行便民利企改革措施創(chuàng)造條件。為更好促進二手車商品化流通，切實便利群眾企業(yè)辦事，兩部門圍繞推進簡政放權(quán)、減證便民，推出了更多減手續(xù)、減環(huán)節(jié)等便民利企服務舉措。

《生態(tài)環(huán)境保護這十年 ? 大氣篇》中強調(diào)，交通運輸體系進一步綠色化。1. 大力推進“公轉(zhuǎn)鐵”，2021年全國鐵路貨運量達47.2億噸，實現(xiàn)“五連增”，推動建成投運多條企業(yè)大宗貨物鐵路專用線。2. 連續(xù)實施重型車國四至國六排放標準，新生產(chǎn)重型車污染物排放水平下降90%以上。3. 淘汰老舊及高排放機動車超過3000萬輛，新能源車保有量超過1000萬輛，位居世界第一。4. 車用油品標準從國三升級到國六，硫含量下降90%，實現(xiàn)車用柴油、普通柴油和部分船用燃料油“三油并軌”。

鏈接：【環(huán)保十年】淘汰老舊及高排放機動車超過3000萬輛 新能源保有量世界第一

《通知》中促進汽車更新消費。1. 鼓勵開展“以舊換新”活動。鼓勵有條件的市（地）開展汽車以舊換新，研究制定老舊車輛退出獎補措施，對轉(zhuǎn)出本人名下舊車和交售報廢汽車并購買新車進行獎補，加快老舊車輛淘汰更新。2. 完善報廢車輛回收利用體系。健全報廢機動車回收行業(yè)管理制度，建立部門聯(lián)動管理機制，加大對回收拆解違法違規(guī)行為的打擊力度，加強對回收拆解企業(yè)的規(guī)范管理，支持回收拆解企業(yè)進入工業(yè)園區(qū)或再生資源利用園區(qū)，提高報廢機動車的回收和拆解再利用水平。按照國家有關規(guī)定，對我省在《報廢機動車回收管理辦法實施細則》（商務部等7部門令2020年第2號）施行前已取得資質(zhì)的企業(yè)，因新冠肺炎疫情影響無法按期重新完成資質(zhì)認定的，可延期到2023年3月1日。

鏈接：【促進消費】黑龍江省商務廳關于《黑龍江省關于搞活汽車流通 擴大汽車消費升級的若干措施》（征求意見稿）公開征求意見的通知

《通知》中促進汽車更新消費。1. 加快老舊車輛淘汰更新。鼓勵有條件的地級市開展淘汰老舊汽車補貼活動和汽車以舊換新活動，支持各地舉辦各種車展及汽車促銷活動，穩(wěn)定和擴大汽車消費。研究制定老舊營運柴油貨車淘汰補助政策，到?2025?年，基本淘汰國三及以下排放標準柴油貨車，鼓勵淘汰其他高排放車輛；全面實施非道路移動柴油機械第四階段排放標準。2. 加大報廢機動車回收企業(yè)建設用地支持。做好報廢機動車回收拆解企業(yè)在用地方面的政策指導和服務保障，對報廢機動車建設項目、停車場項目給予重點支持。

鏈接：【促進消費】寧夏商務廳：關于公開征求《自治區(qū)商務廳等16部門關于搞活汽車流通擴大汽車消費的實施意見 （征求意見稿）》意見的通知

《方案》加強政策規(guī)劃引導，吸引全球百強、全國百強汽車零部件企業(yè)在粵建設研發(fā)生產(chǎn)基地。通過省級支持重大先進制造業(yè)項目建設、加快先進制造業(yè)項目投資建設等政策措施，支持零部件企業(yè)增資擴產(chǎn)及新引進項目落地建設。發(fā)揮省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金等牽引作用，引導社會資本支持汽車零部件創(chuàng)新發(fā)展。探索建立汽車零部件“揭榜掛帥”機制，加大重點領域研發(fā)計劃、基礎與應用基礎研究重大項目等對汽車零部件關鍵技術支持力度。鼓勵提升零部件近地化配套比例，對整車企業(yè)新增近地化采購零部件的，支持有條件地區(qū)對于新增采購金額部分予以適當獎勵。

鏈接：【強鏈工程】廣東省汽車零部件產(chǎn)業(yè)“強鏈工程”實施方案

《規(guī)劃》中機動車污染形勢分析。隨著機動車保有量的不斷增長，交通污染日漸明顯，機動車尾氣排放的氮氧化物和揮發(fā)性有機物已成為南京市大氣污染的重要來源?！笆濉逼陂g，南京市完成了黃標車淘汰工作，并持續(xù)開展老舊車輛淘汰，取得了顯著成效。隨著老舊車輛的減少，機動車污染物減排空間逐漸減小。2020年底，南京市機動車保有量為291.35萬輛（其中汽車279.95萬輛），同比增加10.14萬輛，增速較前幾年有所放緩。考慮“十四五”期間機動車增速放緩和新能源車輛增長等因素，按每年7萬輛的增速估算，到2025年，南京市機動車保有量仍將超過320萬輛，機動車尾氣污染恐將進一步加大。

鏈接：【污染防治】江蘇省南京市生態(tài)環(huán)境局關于印發(fā)南京市“十四五”大氣污染防治規(guī)劃

《通知》中,申請本市國三柴油車提前報廢補貼的，必須符合以下要求：（一）機動車在本市注冊登記，所有人為個人、個體工商戶、企業(yè)等各類主體；（二）機動車所有人1年內(nèi)無環(huán)境違法處罰等失信記錄；（三）定期參加機動車安全和環(huán)保檢驗，且在檢驗有效期內(nèi)；（四）自2022年9月1日至2023年12月29日在本市辦理國三柴油貨車報廢手續(xù)，且提前報廢時間滿一年及以上；自2022年9月1日至2024年6月28日在本市辦理國三柴油客車報廢手續(xù)，且提前報廢時間滿一年及以上。車輛實際報廢日期為車輛交售給本市機動車拆解企業(yè)的日期（以回收證明所載明的拖車時間為準），提前報廢時間的計算為強制報廢日期減去車輛實際報廢日期。

上海市國三柴油車提前報廢補貼標準

鏈接：【國三淘汰】上海市生態(tài)環(huán)境局等七部門關于發(fā)布《上海市進一步鼓勵國三柴油車提前報廢補貼實施辦法》的通知

《通知》中補貼范圍。自2022年1月1日起至2022年12月31日期間提前報廢的（不包括轉(zhuǎn)出），2012年12月31日前在我市登記注冊的國三及以下排放標準柴油貨車（不包括三輪汽車、低速載貨汽車、微型貨車），且同時符合以下全部條件的，可以享受本次補貼：1. 在本市登記注冊；

2.于2022年1月1日起至2022年12月31日在本市報廢汽車回收企業(yè)報廢、并辦理注銷登記手續(xù)；

3.車輛提前報廢的，其實際使用年限距離江蘇省規(guī)定強制報廢年限一年（含）以上，且非因自然報廢或交通事故等導致直接報廢的。其實際使用年限計算的起始日期為車輛初次登記日期，終止日期為車主將車輛交售給機動車報廢回收拆解企業(yè)的日期（以《報廢機動車回收證明》上“交車日期”為準）；

4. 行政事業(yè)單位和財政供養(yǎng)單位的車輛淘汰不享受本次補貼。自補貼通告發(fā)布之日至2023年1月31日，每周一至周五（法定節(jié)假日除外），上午9∶00～11∶30、下午14∶00～16∶30。逾期不再受理補貼申請。

國三及以下排放標準柴油貨車淘汰補貼標準

鏈接：【國三淘汰】江蘇省鹽城市生態(tài)環(huán)境局等五部門關于對國三及以下排放標準柴油車提前淘汰報廢實施補貼的通告

截止目前，隨州市機動車保有量約為41.8萬輛（包含摩托車）。按照《報廢機動車回收拆解企業(yè)技術規(guī)范》(GB22128-2019)的規(guī)定，我市地區(qū)類型為五檔，單個企業(yè)最低年拆解能力為1萬輛，按照年4%-5%的年拆解量，全市年總拆解產(chǎn)能為1.7-2.1萬輛，企業(yè)飽和數(shù)量為2個。目前，隨州市已有2家企業(yè)具備報廢機動車回收拆解資質(zhì)，全市年拆解能力與企業(yè)數(shù)量均已達到上限。

鏈接：【產(chǎn)能預警】湖北省隨州市報廢機動車回收拆解行業(yè)投資風險告知書

2021年末，運城市民用車輛擁有量128.3萬輛，民用汽車保有量達到106.5萬輛（包括三輪汽車和低速貨車453輛），按照國家推薦性標準，地區(qū)年總拆解產(chǎn)能按當?shù)貦C動車保有量的4%左右理論計算，本市年總拆解產(chǎn)能應為4.3萬輛。據(jù)統(tǒng)計，2019—2021年本市報廢機動車回收量分別為2903輛、4580輛和2660輛。目前在營有資質(zhì)企業(yè)4家，分別是運城市物資再生利用總公司、運城市永通廢舊金屬回收有限公司、運城歐海物資回收利用有限公司、山西聚達循環(huán)經(jīng)濟科技有限公司，年拆解能力合計5萬輛，待批河津飛翰再生資源回收有限公司申請拆解能力1.5萬輛。

鏈接：【產(chǎn)能預警】山西省運城市報廢機動車行業(yè)產(chǎn)能發(fā)展預警公告

來源：報廢車回收拆解與再利用協(xié)會